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武汉径河化工(潜江)有限公司 突发环境事件应急预案

武汉径河化工(潜江)有限公司

突发环境事件应急预案编制说明

编制单位:武汉径河化工(潜江)有限公司

编制日期:2020年6月

编制过程概述 

武汉径河化工有限公司是原化工部定点生产精细化工产品的专业性生产企业,始建于1975年,有40多年的精细化工产品生产历史和经验,是国家高新技术企业。

公司拥有湖北潜江、湖北武汉两个生产基地,占地面积16万平方米,公司现有的东华牌产品商标荣获中国驰名商标称号。两个生产基地全部通过ISO9001、ISO14000以及ISO18000体系认证,已获授权发明专利4项、实用新型14项、开发软件2项,已获受理发明专利2项、实用新型1项。公司主要生产橡胶助剂、石油添加剂、油田化学品、塑料助剂四大系列50个品种,产能45000吨,其中潜江基地坐落在省级化工园区内,园区配套的污水处理、固废处理设施完善。园区内部企业可以直接提供相关基础化工原材料,建成统一的污水、原材料、蒸汽等循环式管网。潜江基地自破土动工分两期实施投入1.6亿(其中污水处理设施投入5000万),已建成5个单元生产车间,一座污水处理厂及相应配套的水、电、汽、冷设施(规模产能为25000吨)。且所有项目均已得到有关部门验收。16年完成了天然气的升级改造,水、固废、气体排放达标。

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》(环发[2015]4号)第十条:“企业在编制环境应急预案前应开展环境风险评估”和《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号)中第八条:“企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的有关规定开展突发环境事件风险评估,确定环境风险防范和环境安全隐患排查治理措施”。因此,在收集了工程的相关建设、技术资料后,结合企业生产工艺、设备、污水处理方案、污染防治措施及周边环境,依据《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(以下简称“评估指南”)和《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)的要求,编制完成了本次环境风险评估报告。

本次环境风险评估报告按对项目存在的潜在危险、有害因素、运行期间可能发生的可预测突发性事件或事故(一般不包括人为破坏及自然灾害)所造成的人身安全与环境影响的损害程度等进行分析和预测,并对现有防范措施落实情况进行核实补充,以使该项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平,从而达到降低风险性、减少危害程度之目的。

编制过程有: 

1)成立应急预案编制小组成立编制小组,收集应急预案编制所需的各种资料。 

2)调查、评估过程:在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果,进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形成分析报告,分析结果作为应急预案的编制依据。 

3)环境风险评估:对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估,并结合本单位实际,加强应急能力建设。 

4)应急资源调查:调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

5)应急预案编制:针对可能发生的事故,按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中,应注重全体人员的参与和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。 

2 重点内容说明 

《武汉径河化工(潜江)有限公司突发环境事件应急预案》内容包括编制预案采用的标准、适用范围、分级体系,项目区概况,危险源识别和环境应急能力评估,应急机构和职责,预防、预警及响应,现场处置,培训及演练,应急监测及保障等。重点对危化品仓库、生物质锅炉、危废暂存间、污水处理站等危险源识别、环境应急能力进行评估,以及突发环境事件情景下现场处置方案;并和可能受影响的居民和单位进行了沟通,了解了本公司建设内容、可能受到突发环境事件及应急预案的作用。  

3 征求意见及采纳情况说明

在《武汉径河化工(潜江)有限公司突发环境事件应急预案》编制过程中征求了总经理、副总经理、生产车间、办公室、技术部、财务部等部门领导和职工的意见,沟通后积极采纳了相关意见并进行修改。

汇总意见有三项:一是加强对应急救援费用的投资,并列支专用经费,专款专用。二是加强对应急人员的培训,避免在操作中出现问题。三是加强应急演练。 

4 应急预案演练情况

为增强安全防范意识和提高应急处置能力,强化应对各类灾害事故的自救和抢险技能,提高快速反应能力、应急救援能力以及协同作战能力,全面提升抵御重大灾害事故的能力,确保一旦发生突发事故,能够有效组织快速反应、高效运转、临事不乱,最大限度地减少事故危害,公司于2020年5月11日进行了突发环境事件应急预案演练活动,演练情况如下:

(一)演练成果

(1)领导高度重视,亲临实战部署

公司领导对这次安全事故应急演练,从演练策划、前期准备、组织实施到模拟演练,都进行了具体部署、亲临实战,尤其是刚开始通知过程较为真实。

(2)演练目的明确,预案策划周密

从我公司安全工作的实际出发,确定罐区甲醛泄露、着火等事故的应急演练。

演练检验:

①应急人员对应急预案的熟悉程度。

②各科室负责人及相关人员对现场的应急处置能力;

③应急物资、材料的准备情况。

(3)通过本次演练,根据公司所涉危险化学品的特殊性:

①找出公司应急救援管理体系中存在的不足和缺陷,取长补短,全方位促进公司各级应急救援管理,对应急预案进行完善和补充。

②让广大员工懂得一旦发生安全事故自己应该干什么,如何干的事故处置。

③模拟真实事故,开展实战演练,全面提高员工事故应急处置的能力。

④演习涉及生产、抢险、人员疏散,事故污染区安全警戒工作,安全监护、污染区洗消等工作;演习充分考虑到了公司安全事故应采取安全处置程序和应急救援措施进行,通过本次演习的顺利开展,使广大员工了解和掌握了一旦发生重大安全生产事故如何进行报警、安全疏散、环境检测、伤员搜救等常规操作,以及熟悉了应急演练的程序和要求,使大家得到了很好的锻炼。

⑤各单位配合密切,各项演习任务圆满完成,在演练过程中,各个环节、流程衔接顺利无空档,参演人员全身心投入事故应急救援演练工作,各单位总体配合密切,互相协作,有事不推诿,不扯皮,从严从难从实战角度开展演练。基本能及时向指挥中心和现场指。挥部报告、请示,能实现事故抢险救援信息的双向快速交流沟通,有利于事故应急救援处置的准确快速消除。

⑥各参演单位认真投入演习,现场气氛浓厚各参演单位及部门进入参演现场后,都能积极主动转换角色,全身心投入到演练中。

⑦协调组织有序,人员、物资到位及时由于组织时间长,准备充分,本次废矿物油泄露应急救援演习活动比较顺利

(二)存在的问题和不足以及改进方向

通过这次安全事故地成功演习,使公司广大员工能够有效应对突发性的安全生产事故,提高应对安全生产事故的应急反应能力和处置水平,确保一旦发生重大安全生产事故,公司能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱,最大限度地减少重大安全生产事故的危害,但在演习中也发现了一些问题和不足。

①极个别参演人员演习态度不够端正,事故处置过程不够严肃,演戏的味道相对较重,对事故有序处置的紧张状态味道不足。虽然是事故演练, 也要当成真的来演,否则,一旦真的发生事故,就会漏洞百出。这也是对演习的重要性认识不够的表现,必须克服。

②部分参演人员对演习方案不熟悉,不能顺利投入演练在演习过程中,体现出部分参演人员对演习方案、演习过程和要求不熟悉,对自己的职责和工作内容认识不足,不知道该干什么,怎么干的现象,严重影响了演习质量。

③信息沟通还有待进一步完善,各专业组还没有充分认识到信息交流沟通的重要性,在演习过程中存在各自为战的现象,

④组织体系还有待进一步加强本次演习过程中,组织体系还有些混乱,不能很好的驾驭演习的顺利开展,需要各单位认真总结演习经验,进一步完善应急救援演习的组织体系。

⑤部分人员对特殊防护器材和个人防护用品不够熟悉演习过程中发现部分参演人员对特殊防护器材和个人防护用品的使用不熟悉,有待进一步提高,各单位下来后必须下功夫强化广大员工对特殊防护器材和个人劳保用品使用教育培训工作,确保每位员工能快速、准确的使用公司配置的各种特殊防护器材和个人劳保用品,做好员工的最后一道防护保障措施。

5 评审情况说明 

《武汉径河化工(潜江)有限公司突发环境事件应急预案》编制完成后组织了相关专家对应急预案进行了技术评估,并按照专家的评估意见进行了修改,使《武汉径河化工(潜江)有限公司突发环境事件应急预案》更加完善。 

在编制过程中,非常感谢武汉径河化工(潜江)有限公司有限公司职工、潜江市生态环境局的支持和帮助。


武汉径河化工(潜江)有限公司

突发环境事件应急预案 

 

 

编制日期:2020年6月


发布令

 

    本公司根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《突发事件应急预案管理方法》等国家法律法规的要求。为了加强有环境风险的企事业单位预防和减少突发环境事件的发生及对大气、水体、土壤等环境危害。公司对突然造成或者可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全或者造成生态环境破坏,或者造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件,能够有效控制,最大限度地降低环境事故的危害程度保障职工生命财产安全,保护环境,防止重大环境事故的发生。公司能够在可能发生的环境事故情况下,及时。准确、有条不紊的控制和处理事故,尽可能把事故造成的人员伤亡、环境污染降到最低程度,做好应急救援工作,落实环境责任和各项管理制度。公司结合自身实际,根据《企事业单位突发环境应急预案备案管理办法(试行)》编制了《武汉径河化工有限公司环境事故应急预案》,已组织专家审查通过,并报环保局备案。现予以颁布实施。

本预案是公司进行环境事故应急处置的行动指南和纲领性文件,全体员工必须遵守执行。

 

 

                                     总经理(签字)严建国

                                            2020年 06月

目    录

1 总则................................................................................................... 5

1.1编制目的.................................................................................... 5

1.2编制依据.................................................................................... 5

1.3  适用范围.................................................................................. 8

1.4事故分级.................................................................................... 8

1.4.1 Ⅰ级.............................................................................. 9

1.4.2 Ⅱ级............................................................................ 10

1.4.3 Ⅲ级............................................................................ 10

1.5企业环境风险分级...................................................................... 11

1.6预案体系.................................................................................. 11

1.7 工作原则.................................................................................. 12

2 事故风险描述...................................................................................... 14

2.1风险识别.................................................................................. 14

2.2可能发生的突发环境事件及其后果分析........................................... 14

2.3主要污染物排放执行标准............................................................. 16

2.4环境保护目标及功能划分............................................................. 16

2.5环境保护目标及敏感点................................................................ 16

3 组织机构及职责................................................................................... 18

3.1组织体系.................................................................................. 18

3.2应急救援机构职责...................................................................... 19

4 预防与预警......................................................................................... 22

4.1环境风险源监控......................................................................... 22

4.2预警及措施............................................................................... 23

4.3预警发布、调整和解除................................................................ 25

5 信息报告与通报................................................................................... 26

5.1公司内部信息报告...................................................................... 26

5.1.1 信息上报....................................................................... 27

5.1.2 报告内容....................................................................... 27

5.2信息报告.................................................................................. 27

5.2.1信息通报内容.................................................................. 27

5.2.2信息通报的联络方式......................................................... 28

6 应急处置............................................................................................ 29

6.1分级响应.................................................................................. 29

6.1.1响应等级划分.................................................................. 29

6.2应急措施.................................................................................. 32

1.污染源控制.......................................................................... 32

2.污染物的处理....................................................................... 33

3.应急控制与管理措施.............................................................. 34

4.紧急撤离、疏散.................................................................... 34

5.污染物处置.......................................................................... 35

6.3抢险、救援及控制措施................................................................ 35

6.4应急监测.................................................................................. 38

6.5典型事件应急处置措施................................................................ 40

7 应急终止............................................................................................ 46

7.1应急终止条件............................................................................ 46

7.2应急终止的程序......................................................................... 46

7.3应急终止后环境评估方案............................................................. 46

8 后期处置............................................................................................ 47

8.1善后处置与恢复重建................................................................... 47

8.2保险........................................................................................ 47

8.3调查与评估............................................................................... 47

9 培训和演练......................................................................................... 50

9.1培训培训内容和方式................................................................... 50

9.2 事故控制方法............................................................................ 50

9.3演练........................................................................................ 51

10 保障措施.......................................................................................... 53

10.1 通信与信息保障....................................................................... 53

10.2 应急队伍保障.......................................................................... 53

10.3 应急物资装备保障.................................................................... 53

10.3.1应急和救护设备的配置..................................................... 53

10.3.2应急和救护设备的管理..................................................... 54

10.4 经费保障................................................................................ 54

10.5 其他保障................................................................................ 54

10.5.1交通运输保障................................................................. 54

10.5.2医疗卫生保障................................................................. 54

10.5.3 人员防护...................................................................... 55

10.5.4治安保障....................................................................... 55

10.5.5技术储备与保障.............................................................. 55

11 附则................................................................................................ 56

11.1 术语和定义............................................................................. 56

 


1        总则

1.1编制目的

为了认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《危险化学物品安全管理条例》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》等有关法律、法规的要求,建立健全环境污染事故应急机制,提高企业对环境污染事故能力,能够确保迅速做出响应,有领导、有组织、有计划、有步骤的按事先制定的抢险救援工作方案,有条不紊地进行抢险救援工作,采取及时有效的措施,将事故影响降到最低限度,增强突发性环境事件(特别是重大危险源)的防范能力,减少风险,有效的预防和控制突发性环境污染事故的发生,减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,以保障企业员工和周围居民的人生安全和健康,使国家、集体和个人利益免受侵害,特制定本预案。规范突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。特制定本预案。

1.2编制依据

    1、国家、地方有关法律、法规和文件

    1) 《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月修订)

    2)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年4月)

    3)《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月)

    4)《中国人民共和国突发事件应对法》(2007年8月)

    5)《中华人民共和国安全生产法》(2014年8月)

    6)《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第87号)

    7)《中华人民共和国消防法》(2019年4月)

    8)《国家突发公共事件总体应急预案》

    9)《国家突发环境事件应急预案》

   10)《危险化学物品安全管理条例》(2011年12月)

   11)《湖北省环境保护条例》

   12)《湖北省水污染防治条例》

   13)《湖北省环境保护厅突发环境事件应急预案》

   14)《潜江市化工行业环境保护管理规定》

   15)《潜江市环境保护局突发环境事件应急预案》

   16)关于印发《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》的通知(环发【2013】85号)

   17)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发【2010】113号)

   18)《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》

   19)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发【2012】77号)

   20)《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》(安监总危化【2006】10号国家安监总局、国家环保总局)

   2、标准、规范、规程

   1)《地表水环境质量标准》               (GB  3838-2002)

   2)《地下水质量标准》                 (GB/T  14848-2017)

   3)《环境空气质量标准》                  (GB  3095-2012)

   4)《大气污染物综合排放标准》           (GB  16297-1996)

   5)《污水综合排放标准》                  (GB  8978-1996)

   6)《恶臭污染物排放标准》                 (GB  14554-93)

   7)《工业企业设计卫生标准》                (GB  Z1-2010)

   8)《工作场所有害因素职业接触限值》       (GBZ 2.1-2002)

   9)《危险化学品目录》                        (2015年版)

   10)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》

   11)《国家危险废物名录》                      (2016版)

   12)《危险化学品重大危险源辨识》         (GB18218-2018)

   13)《石油化工企业设计防火规范》          (GB50160-2008)

   14)《爆炸危险场所安全规定》      (劳动部发【1995】56号)

   15)《常用危险化学品的分类及标志》       (GB13690-2016)

   16)《建设项目环境风险评价技术导则》  

   17)《环境风险评价技术导则》                                   

   18)《突发环境事件应急预案编制导则

   19)《化工建设项目环境保护设计规范》     (GB50483-2009)

   20)《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》

   21)《危险化学品储罐环境污染事故应急预案编制导则》

   22)《石油化工企业设计防火规范》          (GB50160-2008)

   23)《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》        (Q/SY1190-2013)

   24)《突发环境事件应急监测技术规范》                          

   25)《环境风险应急响应手册》国家环境保护总局

   26)环境保护部令第17号“突发环境事件信息报告办法”

(2011年5月1日施行)

   27)《湖北省突发环境事件应急预案》

   28)《潜江省突发环境事件应急预案》

   29)《径河化工(潜江)有限公司安全生产事故应急救援预案》

   30)《关于武汉径河化工(潜江)有限公司年产2.5万吨橡胶促进剂等系列产品生产线项目环保设施运行效果有关意见的函》鄂环函【2010】16号

1.3  适用范围

本预案适用于本公司突发环境事件的参与控制及处置活动,适用于本公司因突发环境事件引发的水污染、大气污染、危化品及危险废弃物专项处置,适用于本公司边界外5公里范围内环境敏感区域环境安全防控。本预案涉及公司各部门。

1.4事故分级

根据《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》(国办函[2014]119号)事件分级要求,按照事件严重程度,突发环境分为特别重大、重大、较大和一般四级,具体分级标准见表1-1。

1-1  突发环境事件分级标准一览表

类别

具体情形

特别重大突发环境事件

1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

2)因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

5)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

6)造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

重大突发环境事件

1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;

4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

6)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件

较大突发环境事件

1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

6)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件

一般突发环境事件

1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;

5)对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的

参照《武汉径河化工(潜江)有限公司突发环境事件风险评估报告》中风险源分析,并结合项目自身特点,本项目可能发生最严重的环境事件符合上表中的一般突发环境事件

鉴于表1-1中的分类依据主要从经济损失及社会影响角度考虑,事件级别的判定往往需待事件发展到一定程度甚至消除之后才能进行,不利于事件前期的应急处置。现应建设单位要求,为方便公司对突发环境事件进行积极响应及管理,本预案将主要依据事件的影响范围及应急响应所需动用的资源,对本项目可能发生的环境事件重新分级,具体分为Ⅰ级事件(能对厂外环境造成影响,需借助外部资源)、Ⅱ级事件(影响主要集中在厂区范围内,需借助厂区综合资源)、Ⅲ级事件(影响能控制在车间内或生产工段,仅需借助车间内部资源)。

1.4.1 Ⅰ级

凡符合下列情形之一的,为Ⅰ级环境事件:

大气污染治理设备发生故障,污染物超标排放,并扩散至厂区外。

污水处理站发生故障,生活污水未经处理直接回用于车间及厂区绿化。

厂区设有化学储罐,若生产、运输及存储过程中由于储罐、输送管道发生破损或管道、阀门连接处不严导致化学品发生泄漏,经雨水管网排出厂外,将对附近地表水环境造成影响。

仓库内原辅材料泄漏或溢出,随雨水管网进入周边水体,造成其水环境污染。

输送管线或阀门处发生泄漏,一旦发生爆炸,燃烧产生的气体污染物影响项目周围大气环境质量,灭火及洗消过程产生的废水若经雨水沟流至市政雨水管网,将对附近土壤及水环境造成影响。

天然气输送管线或调压站管线破裂导致天然气泄漏,与空气混合后引发大规模火灾事故,不完全燃烧产生的有毒有害燃烧产物以及救援产生的消防废水随雨水流出厂区外。

天然气或原辅料等有毒有害气体泄漏,直接导致3人及以上死亡或3人及以上中毒或重伤。

1.4.2 Ⅱ级

凡符合下列情形之一的,为Ⅱ级事件:

大气污染治理设备发生故障,通过检修后,产生少量污染物可控制在厂区内。

污水处理站设备故障、管道破损,但废水可及时控制在应急池内,不外排。

在生产、运输及存储过程中由于储罐、输送管道发生破损或管道、阀门连接处不严导致化学品发生泄漏,用大量水冲洗,化学原料本身及清除后的洗消废水放入应急池内,影响范围为厂区内。

仓库内原辅材料泄漏或溢出,用大量水冲洗,化学原料本身及清除后的洗消废水放入应急池内,影响范围为厂区内。

液氨发生泄漏,发生小规模爆炸事故,不完全燃烧产生的有毒有害燃烧产物以及救援产生的消防废水可控制在厂区应急池内,影响范围为厂区内。

天然气发生泄漏,发生小规模火灾事故,不完全燃烧产生的有毒有害燃烧产物以及救援产生的消防废水可控制在厂区应急池内,影响范围为厂区内。。

天然气或原辅料等有毒有害气体泄漏,直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤。

1.4.3 Ⅲ级

凡符合下列情形之一的,为Ⅲ级环境事件:

厂内大气处理系统故障,使得废气处理效率降低,但排放浓度仍能达标,经检修后可迅速恢复正常。

厂内污水处理系统故障,使得污水处理效率降低,但出水水质仍能达标,经检修后可迅速恢复正常。

原辅材料在储存和生产过程中发生少量滴漏,可立即用砂土、蛭石或其它惰性材料吸收。

由于管道、阀门问题或法兰联结不牢,导致天然气少量溢出,可及时得到封堵。

天然气或原辅料等有毒有害气体泄漏,直接导致3人以下轻微中毒或轻伤。

本企业生产过程中产生的废机油等危险废物,若随意放置极易发生泄漏事故,工作人员及时按规定放入危废暂存间。

 

1.5企业环境风险分级

根据《武汉径河化工(潜江)有限公司突发环境事件风险评估报告》分析结论:本项目风险等级为一般,风险等级表示为一般[一般-大气(Q1-M1-E2)+一般-水(Q1-M1-E3)]。

 

1.6预案体系

根据环境风险评价专章的分析结论,本公司可能存在的环境风险为因物料的泄露和燃烧爆炸(含重大危险源)引发的水污染、大气污染和危险化学品及危险废气物污染事件,按照《石油化工企业环境应急预案编制指南》等要求,公司级事件、车间级事件、岗位级事件分别结合实际制定了突发环境应急综合预案、专项预案现场处置预案,形成体系,相互衔接。

 

结构图如下:

 

  与市或上级突发环境安全事件预案衔接 
文本框: 水污染专项预案文本框: 大气污染专项预案文本框: 危险废物污染专项预案文本框: 水污染专项预案,文本框: 大气污染专项预案,文本框: 危险废物污染专项预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.7 工作原则

1、 以人为本,减少危害。切实履行公司各职能部室的管理、监督、协调、服务职能把保障员工和公众的生命、健康作为首要任务,调用所需资源,采取必要措施,最大程度地减少伤亡和危害。

2、 居安思危,预防为主。高度重视环境保护,对重大环保隐患进行评估、治理,努力减少未遂事件的发生,长抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持常态与非常态相结合,做好应对环保事故的各项准备工作

3、统一领导,分级负责。在公司应急指挥中心的统一领导下,建立健全应急体制,落实应急职责,实行应急分级管理制度,充分发挥各级应急组织的作用。

4、依法规范,坚强管理。依据国家有关的法律法规和公司管理制度,在应急工作中,本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度,加强应急管理,使应急工作规范化、制度化、法制化。

5、整合资源,协同应对,建立和完善区域应急中心,整合现有应急资源,实行区域联防制度,充分利用社会应急资源,实现组织、资源、信息的有机整合,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运输高效的应急管理机制。

6、利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高处置环境风险事故的科技含量和指挥水平,避免发生次生、衍生事故;加强宣传和培训教育工作,提高广大员工自救、互救和应对各类环保事故的综合素质。

7、坚持“安全第一、预防为主、防治污染、保护环境;消除危害、促进健康;全员参与、专业监管”的环保方针,认真落实各项应急措施;实行统一指挥、分级负责、协同作战,在公司应急指挥中心的统一领导下,建立健全应急体制,落实应急职责,实行应急分级管理制度,充分发挥各级应急组织的作用,以企业自救为主、区域联防和社会救援相结合的应急工作原则,统一领导。

  

2        事故风险描述

2.1风险识别

结合项目风险评估报告第7章节总结结果:

(1)根据《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018),企业大气环境风险等级为Q1水平(Q=7.4),生产工艺及大气环境风险控制水平为M1类水平,环境风险受体敏感程度为E2。因此,企业突发大气环境事件风险等级表示为“一般-大气(Q1-M1-E2)”。

(2)根据《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018),企业水环境风险等级为Q1水平(Q=3.8),生产工艺及水环境风险控制水平为M1类水平,环境风险受体敏感程度为E3。因此,企业突发大气环境事件风险等级表示为“一般-水(Q1-M1-E3)”。

(3)企业近三年内未发生因违法排放污染物、非法转移处置危险废物等行为受到环境主管部门处罚。

根据《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018),当企业同时涉及突发大气和水环境事件的企业,以企业突发大气环境事件风险和突发水环境事件风险等级高者确定企业突发环境事件风险等级。

因此武汉径河化工(潜江)有限公司风险等级为一般,风险等级表示为一般[一般-大气(Q1-M1-E2)+一般-水(Q1-M1-E3)]。

 

2.2可能发生的突发环境事件及其后果分析

结合《武汉径河化工(潜江)有限公司突发环境事件风险评估报告》及本文1.4节中事故等级的界定情形,将项目可能发生的风险事故种类、发生的可能性大小、严重程度及影响范围列于表2-1

 

2-1  项目事故风险描述一览表

事故类型

事故成因

发生的可能性

严重程度

影响范围

废气治理

设施故障

大气污染治理设备发生故障,污染物超标排放,并扩散至厂区外

一般

Ⅰ级

厂区内废气处理设施异常,则会直接导致污染物超标,影响周边大气环境

大气污染治理设备发生故障,通过检修后,产生少量污染物可控制在厂区内

Ⅱ级

大气污染治理设备发生故障后,可立即停止生产或减量生产,污染物可控制在厂区内

废水治理设施故障

污水处理站异常事故,导致生活污水超标排放至附近水体及土壤

一般

Ⅰ级

厂区内污水处理设施异常,则会直接导致污水出水各项指标超标,超标废水回用作为绿化及洒水,可能污染周边水体及土壤。

污水处理站设备故障、管道破损,但未经处理的废水可控制在应急池内,不外排

Ⅱ级

污水处理站旁设有应急池(1200m3),足够容纳事故废水

火灾爆炸

原料发生泄漏,原料与空气或氧气混和会形成爆炸性混合物,一旦发生爆炸,不完全燃烧产生的有毒有害燃烧产物以及救援产生的消防废水随雨水流出厂区外

Ⅰ级

(1)对厂内职工及周边公众健康产生威胁

(2)对厂区附近大气环境造成一定影响

(3)对附近水体水环境造成影响

原料发生泄漏,发生小规模火灾事故,不完全燃烧产生的有毒有害燃烧产物以及救援产生的消防废水可控制在厂区内

Ⅱ级

小规模火灾可立即扑灭,影响范围为厂区内

天然气发生泄漏,导致大规模火灾事故,不完全燃烧产生的有毒有害燃烧产物以及救援产生的消防废水随雨水流出厂区外

Ⅰ级

(1)对厂内职工及周边公众健康产生威胁

(2)对厂区附近大气环境造成一定影响

(3)对附近水体水环境造成影响

天然气发生泄漏,发生小规模火灾事故,不完全燃烧产生的有毒有害燃烧产物以及救援产生的消防废水可控制在厂区内

Ⅱ级

小规模火灾可立即扑灭,影响范围为厂区内

有毒有害

气体泄漏

原料及液化天然气发生泄漏,可及时得到封堵,不会对人体健康及环境造成威胁

III级

小规模泄漏可立即得到封堵

危废泄漏

危险废物随意放置,发生安全事故

一般

III级

对厂区内及项目所在地土壤及地下水环境造成威胁。项目产生的危险废物主要为废机油。企业在厂区设有一处危废暂存间。现有危险废物暂存间设置有危险废物标示,已进行地面硬化防渗处理,且危废暂存间内设有导流渠及应急池,具备完善的危险废物贮存、运输、利用、处置设施和风险防控措施。现有暂存间符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)的规定,安全措施较为完善。。

化学品泄露

储罐区,仓库内存有化学原辅料,若发生泄漏并随雨水管网流出,将污染附近水体

一般

Ⅱ级

(1)对厂内职工及周边公众健康产生威胁

(2)对附近水体水环境造成影响

储罐区、仓库内化学原辅料,若发生泄漏,物料本身及洗消废水可进入应急池或以其他方式收集,不对外环境造成影响

III级

污水处理站旁设有应急池(1200m3),足够容纳事故废水

自然灾害

因持续暴雨形成内涝积水,导致车间内的危废或危险化学品等泄漏或溢出,进入周边水体,造成其水环境污染

一般

Ⅰ级

厂区内的场地排水通过道路中的雨水排水系统汇集,统一排出厂外,一般不会形成内涝积水,能够有效的防止厂区局部积水

注:上表中发生可能性主要以同类型企业实际运行统计资料进行划分,严重程度一栏参照事故等级进行划分。


 

2.3主要污染物排放执行标准

大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2二级标准限值

《锅炉大气污染物综合排放标准》(GB13271-2014)

《污水综合排放标准》(GB8979-1996)表4一级标准

《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)   3类标准

2.4环境保护目标及功能划分

根据潜江市环境保护局《关于确认武汉径河化工(潜江)有限公司年产2.5万吨橡胶促进剂、塑解剂项目环境影响评价执行标准的函》,建设项目所在地环境功能区划见表 2‑1。

21  项目所在地环境功能区划

环境要素

区域及范围

功能类别

确定依据

环境空气

项目所在地及周围区域

二类

《关于确认武汉径河化工(潜江)有限公司年产2.5万吨橡胶促进剂、塑解剂项目环境影响评价执行标准的函》

地表水

汉南河

Ⅳ类

环境噪声

项目所在地

3类

章华北路一侧

4类

2.5环境保护目标及敏感点

拟建项目所在地位于潜江经济开发区,周围环境敏感目标见表2-2。

2-2 环境敏感点及目标一览表

编号

敏感点

主要方位

距厂界最近距离(m)

规模

保护目标

备注

1#

居民点

SE~NE

100

6户

24人

大气二级,噪声3类和4类

《环境空气质量标准》(GB3095-2012)

《城市区域环境噪声标准》(GB3096-2008)

2#

沙岭村

E

640

406户

1597人

3#

泽口村

ENE

1032

338户

1358人

4#

谢湾村

NW

1300

278户

1188人

5#

曹滩村

SE

1322

334户

1215人

6#

彭鲁村

SSE

1633

404户

1576人

7#

东荆村

SSW

2194

207户

1035人

8#

董滩村

E

2563

687户

2748人

9#

周潭村

SE

2753

369户

1326人

10#

汉南村

NS

3000

254户

943人

11#

园林城区

SSE

4000

5000

5#

汉南河

E

2000

农田灌溉

地表水Ⅳ级

《地表水环境质量标准》GB3838-2002

 

本公司负责人需要与开发区随时保持联系,事故发生后若有影响,并由相关部门组织防护,必要时时行撤离。

周边村庄主要为居民与列入搬迁计划

保护水体为汉南河,农业浇灌地表水保护地,无饮用水源。风险受体和受纳体下游无集中式饮用水源。

3        组织机构及职责

 

3.1组织体系

为做好安全生产事故的组织和应对工作,公司成立生产安全事故应急救援指挥部,总经理任总指挥,分管安全生产的副总经理任副总指挥。下设应急救援办公室(为常设机构)应急救援办公室设在生产部,电话:6203688,发生事故时,为全面做好应急救援工作,成立临时应急救援指挥中心,指挥中心设在单位调度室电话:6203688(分机),值班调度员为领导小组常务执勤,协调、指挥全公司统一行动。日常工作由公司应急救援办公室负责。当总指挥因故外出不在时,如公司发生事故,由副总指挥为事故应急处理第一负责人。

发生紧急事故时,迅速在事故现场附近安全地带设立临时指挥部,由总经理任总指挥,负责全公司应急救援工作的组织和调度,总经理不在时,副总经理为临时总指挥,全权负责现场指挥,事故应急处理期间,公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。

公司所有部门都有职责参与应急救援,根据各自职能特点和现场应急需要,公司成立八个专业救援小组。即通讯联络组、治安保卫组、后勤保障组、抢险救援组、警戒疏散组、人员救护组、环境监测评估组、污染处置抢险组。

 

 

 

 

 

 

组织结构图如下

说明: 111

3.2应急救援机构职责

1、领导机构

应急救援指挥部人员名单:

指挥长: 王腊生        副指挥: 胡利峰 、刘建兵 、童凡

成员:李昌程、张传勇、袁保林、李志刚,

严建国、刘建兵和熊斌(技术指导)

2、 指挥部与人员分工

指挥长:全面指挥事故现场的应急救援工作。

副指挥:协助总指挥负责具体的指挥工作,当总指挥不在现场时,副总指挥行使总指挥职责。

通讯联络组:刘建兵、胡利峰在事故应急处理期间,保持指挥部的指令和对外联络的畅通。

治安保卫组:张传勇、李志刚、李昌程,由单位保安负责,承担现场保卫、维护现场秩序。

后勤保障组:闫英凯 鲁智勇哲负责伤员的车辆准备与物资和经费的供应。

抢险救援组: 刘建兵、袁保林、李志刚负责组织指挥抢救人员和财产,疏散现场遇险人员,清理和维护现场治安秩序。

警戒疏导组:童凡、张传勇、严志加、廖新东负责危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等项工作。

人员救护组:李志刚、李武由公司后勤部门负责,承担现场伤员救护、转运以及指定医院救治和疫情处理等项工作。

环境监测评估组:童凡、李维勤,由公司环保科负责,承担环境污染事故发生时的环境监测,跟踪污染动态情况,对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。

污染处置抢险组:张达德、胡加安,由公司环保科、生产部负责,根据专家意见,组织各方面的力量,采取有效措施,最大限度地消除污染危害,制止污染的扩大和蔓延,避免事态发展。

成  员:袁保林、黄新华、李海勇、徐扬军、李志刚

3、 应急救援指挥部职责

⑴组织制订事故应急救援预案;⑵负责人员、资源配置、应急队伍的调动;⑶确定现场指挥人员;⑷协调事故现场有关工作;⑸批准本预案的启动与终止;⑹事故状态下各级人员的职责;⑺事故信息的上报工作;⑻接受政府的指令和调动;⑼组织应急预案的演练。

4、 现场应急指挥中心

发生紧急事故时,迅速在事故现场附近安全地带设立现场应急指挥中心,现场应急指挥部指挥长由企业应急指挥部总指挥任命,指挥长负责事故现场应急救援的指挥、协调和及时向企业应急指挥部报告现场应急救援进展情况,必要时可向总指挥提出扩大应急的请求。

5、 应急救援办公室职责

⑴执行应急指挥部的决定;⑵负责组织公司各应急救援小组,落实应急救援人员(包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员),并存档;⑶实施应急预案的管理工作;⑷检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况,是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态,保证能有效使用;⑸检查应急救援的物资的准备情况;⑹负责员工的应急救援教育及应急救援演练;⑺负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作;⑻建立并管理应急救援的信息资料、档案。⑼应急救援办公室应备有如下资料:

1)危险物质数据库:危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。

2)救援物资数据库:应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。

4        预防与预警

4.1环境风险源监控

建立健全各种规章制度,落实环境风险责任;对风险源作为重点部位,有公司经理作为承包责任人进行管理。加强定期巡检并做好记录,每月对重大危险源进行一次全面检查,配备好相应的安全设施设备,并确保好用。对公司的重大危险源采取了安装可燃气体报警仪等应急装置。

针对本单位环境风险性分析,根据相关要求,建立健全了三级防护体系,与公司级车间级、岗位级事件级别相对应,形成三级预警体系(参见事件分级)。

一级防护体系

(1)在环境风险集中的生产装置区、储罐区关键点位安装了可燃气体报警装置。

(2)防火防爆区内的设备应采用相应的防爆等级。

(3)重点岗位配备防毒面罩。

(4)生产装置设有相应的温度、压力、流量、过程控制等检测装置并定期检查。

(5)各设备、设施设置接地装置。

(6)作业人员穿戴抗静电性能的工作服和具有导电性能的工作鞋。

(7)按照防雷设计标准采取了有效的防雷、防静电措施。

二级防护体系

(1)生产区域建设1000吨消防水池,进行了防腐处理,配套建设了消防设施,确保火灾发生时有足够的消防使用水。

(2)对储存区、生产区有隔离措施,配套建设了雨污分离装置。

(3)生产装置区、储罐区设有应急器材见附件。

三级防护体系:

(1)在厂区雨排总排口设置切断装置,正常处于关闭状态。

4.2预警及措施

应急救援领带小组接到可能导致发生突发环境事件的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门采取相应行动。

该项目发生突发环境事件后,根据事件级别采取相应预警信息发布措施,预警信息的发布程序为:

岗位级事件:发现人、周围人员、岗位主管

车间级事件:发现人、周围人员、车间主管、应急领导小组

公司级事件:发现人、周围人员、车间主管、应急领导小组、周边保护目标、环保主管部门、当地政府

一般及以上事件:发现人、周围人员、车间主管、应急领导小组、周边保护目标、环保主管部门、当地政府

进入预警状态后,应当采取的措施:

(1)立即启动相应的突发环境事件应急预案;

(2)预警公告,岗位级预警由公司安环处负责发布;车间级预警上报环境保护部门决定发布;公司级预警上报临淄区人民政府决定发布。

(3)转移、撤离或疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置;

(4)指令各环境应急救援队伍进入应激状态,上报环境监测部门立即展开应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。

(5)针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动;

(6)调集环境应急所需物质和设备,确保应急保障工作。

公司应急值班室电话:0728—6203688

潜江市环保局:0728—6245178

潜江市环保局应急办主任:13593907177

潜江市环保局办公室主任:13507228115

潜江市环保局局长:13707228793

潜江市环保局副局长:13617286688

潜江市消防队电话:119

医疗急救电话:120

市公安局电话:110

潜江市安监局电话:0728--6234315

1、预警级别

①预警级别的划分

按照突发环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围,突发环境事件的预警分为四级,预警级别由低到高,并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据事态的发展和应急处置效果,预警级别可以升级、降级或解除。

(1)特别重大(Ⅰ级)

波及范围广,影响严重且造成重大伤亡和生态破坏的污染事件。

(2)重大事件(Ⅱ级)

波及范围相对较广,影响较严重且造成伤亡的污染事件。

(3)较大(Ⅲ级)

小范围的环境污染事件,有一定的伤亡和经济损失。

(4)一般(Ⅳ级)

局部的污染事件,未造成大伤亡和经济损失。

2、预警措施

(一)对一般的预警信息,事故所在部门立即报告部门负责人和安全环保科,并启动相应应急预案进行处置。

(二)对较大以上等级的预警信息,事故所在部门负责人立即报告安全环保科,经应急救援领导小组同意后启动公司应急预案进行先期处置。

4.3预警发布、调整和解除

1.对突发环境事件进行分析判断,确认各自来源信息可能导致的环境污染程度,初步确认预警范围并向公司应急指挥部报告,由指挥部发布预警信息。

2.预警警报发布后,公司应急指挥部各职能部门应当迅速作好有关准备工作,应急队伍应当进入待命状态。

3.根据可能发生的突发环境事件的控制程度和发展态势,当危害程度超出已发布预警范围时,则应提高预警级别;当事故得到有效处置,危害程度明显小于已发布预警范围时,则应降低预警级别。

4.经对事故信息进行分析、判断,或者经应急指挥部会商,事故得到控制或隐患已消除,可宣布预警结束。

该项目发生公司级以下级别的环境事件后,按照上述预警信息发布程序进行,在30分钟内完成内部报告程序,发生公司级以上(包含公司级)级别的环境事件后,按照上述预警信息发布程序进行,在1小时内完成外部报告程序。

报告内容:报告部门、报告时间、可能发生的突发环境事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态、发展、相关措施、咨询电话等。

调整与解除:确定事件级别,实时掌控事态发展,及时调整预警级别,事件危机解除后30分钟内发布解除预警信息。

5        信息报告与通报

公司应急救援24小时报警电话:0728-6203688   6203598

报警程序:当确认发生车间级及以上级别事故时,应立即报警,报告事故所在车间,同时上报公司应急救援指挥小组,应急救援指挥小组要及时向应急救援指挥部汇报事故情况,以利于及时组织其他应急救援部门投入应急救援工作。

内部事故信息的通报流程:

 

  事故现场人员 
  班长确认后上报 
  总指挥 
  车间应急负责人 

 

 

 

     立即上报         立即上报           立即上报

 

 

 

 

 

接报人员应做好接报记录并向上报告,接报内容主要包括:①问清报告人姓名、单位和联系电话;

②问清事故发生时间、地点、单位、事故原因、性质、危害程度、范围等;③做好纪录;④通知救援队伍;⑤向上报告。

情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府或主管部门报告。应急指挥部接报后确认符合应急预案启动条件时,由总指挥负责立即启动应急预案;若总指挥不在,由副总指挥启动应急预案。通知应急救援部门参加应急救援行动。

5.1公司内部信息报告

1)事故发生后,事故现场人员应当立即向有关负责人报告,按照事故发现人、当班班长、公司领导顺序逐级上报;

2)发生生产环保事故、自然灾害事故造成人员伤亡,事故部门负责人应在第一时间内向应急指挥部进行汇报;

3)公司应急预案救援信号主要通过电话报警,应急指挥部通过电话或对讲机向全中心发布救援指令;

4)发生未遂事故,在现场处置结束后,事故部门、安全部应及时将事故情况向公司领导、有关部门进行通报,发布取消应急状态指令;

5.1.1        信息上报

突发环境事件已经或可能对外环境造成影响时,应当立即向潜江市生态环境局、湖北省生态环境厅报告。

由企业管理办公室根据应急领导小组如实进行报告,不得迟报、谎报、瞒报和漏报;

环保热线:12369

潜江市生态环境局电话:0728-6245178

湖北省生态环境厅电话:027-87861455

5.1.2        报告内容

1)突发环境事件发生的时间、地点以及类型;

2)发生事故时正在进行的生产工序、可能涉及的危险化学品的种类,

3)排放污染物的种类、数量、人员伤亡情况、直接经济损失;

4)突发环境事件已经对大气、水域及土壤外部环境造成影响的范围、潜在的危害程度,事件可能的转化方式及趋向;

5)已经采取的应急措施;

6)可能受影响的区域及采取的措施建议;

情况紧急时,事故现场人有关人员可以直接向潜江市生态环境局报告。

5.2信息报告

5.2.1信息通报内容

对可能受到事故影响的单位,应在事故发生后进行及时通报,通报内容包括:

1)突发事件的性质;

2)突发环境事件对人体健康的影响;

3)自我保护的措施及注意事项;

4)决定疏散时,应告知公众疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地。

5.2.2信息通报的联络方式

厂内针对不同等级环境事件,信息通报的部门和联系方式见下表5-1

5-1   各级环境事件信息通报联系方式一览表

事故等级

单位

联系电话

Ⅲ级事件

厂内应急指挥部

0728-3509557

Ⅱ级事件

厂内应急指挥部

0728-3509557

潜江市生态环境局

0728-6245178

潜江市渔洋镇政府

0728-6891221

潜江市人民政府应急管理办公室

0728-6243791

潜江市公安消防大队

0728-6238550

潜江市生态环境局

0728-6245178

潜江市中心医院

0728-6242026

潜江市泽口卫生院

0728-6201607

Ⅰ级事件

厂内应急指挥部

0728-3509557

治安报警

110

消防火警

119

医疗急救

120

交通

122

气象信息

12121

湖北省生态环境厅

027-87167105

湖北省人民政府

027-87235542

潜江市生态环境局

0728-6245178

潜江市人民政府应急管理办公室

0728-6243791

潜江市公安消防大队

0728-6432173

潜江市环境监测站

0728-6245408

潜江经济开发区安监局

0728-6203390

潜江市卫生局

0728-6237233

潜江市气象局

0728-6243393

潜江市中心医院

0728-6242026

潜江市泽口卫生院

0728-6201607

潜江永安药业股份有限公司

18672838827

湖北潜江金华润化肥有限公司

13972613797

湖北可赛化工有限公司

13407212086

潜江远达化工有限公司

15207229990

武汉新硅科技潜江有限公司

15271184590

潜江润苏能源科技有限公司

18972194274

金澳科技(湖北)化工有限公司

18986954847

汉南社区

13597445465

青年村

15926035641

董滩村

13593942225

孙拐村

13997963376

竹根滩村

15307228431

6        应急处置

6.1分级响应

6.1.1响应等级划分

按照环境事件的级别、危害程度、事故现场所的位置及现场情况的分析结果,人员伤亡及环境破坏严重程度,本单位应急响应根据事件级别分为一级响应、二级响应、三级响应。

三级响应

出事事件分级中岗们级事件,如因管道、阀门、接头泄漏等引起的微小污染事故或大气污染防治设施运行不正常等情况。利用本车间在岗人员或厂内应急力量能够及时处理、解决的事故,启动三级响应,运行现场处置方案,本车间及相邻车间职工参与。由厂内应急救援小组实施抢救工作。

当发现可能出现严重事件时,应进入应急准备状态,并将情况报告公司领导,做好准备;当发生初起小火灾或化学物质少量泄漏,不会产生重大环境污染事件时,应进入小型应急状态,迅速利用现有的消防器材进行救援,争取把事故控制在初期。

二级响应

出现事件分级中车间级事件,如仓库区域生产装置发生泄漏,污染物能被拦截 在厂区内,不进入外环境,大气污染物在大气环境防护距离临界点达标排放。为此需启动二级响应,此时,应迅速报告区环保局、消防等相关单位请求救援,拔打0728-6245178   、119、120急救电话,并迅速通知周边友邻单位及应急指挥部,在启动此预案的同时启动相应的专项应急预案 ,不失时机地对项目周边居住的居民,厂区人员进行应急疏散,救援,特别是下风方向的人员,周边区域的人员疏散由厂内警介小组配合公安人员进行。友邻单位、社会救援队伍进入厂区时,领导小组应责成专人联络,引导并告之安全、环保注意事项,本厂救援专业队伍也是外单位救援队伍和社会救援力量的组成部分,一旦接到救援任务立即组织人员,及时赶赴事故现场发生较大火灾、爆炸而引起的化学品泄漏事故,引起较大环境污染时,已不能用初起事故扑救设施实施救援,威胁到地表、周围环境时,应进入中等应急救援状态。

一级响应

    出现事件分级中公司级以上事件,所发生的事故为储存区或装置区大量泄漏引发火灾爆炸或中毒事故,迅速波及1KM范围以上区域时需立即启动些预案,立即发布公司级预警,拔打0728-6245178   、110、119、120急救电话,并立即通知应急指挥部、周边单位、环保部门及地方政府,联动政府并立即派出外部支援力量,同时出动消防车沿周边喊话,大范围疏散影响范围内居民,特别是下风向居民。

当发生重大的火灾、爆炸或化学品泄漏事故,危及附近地区居民安全、环境污染时,应进入大型应急救援状态,此时,应迅速报告市环保、医疗、消防、公安、安全等应急救援指挥机构请求救援。

 

1、预案突发事故响应分级及内容见下表

 

5.1-1 突发事故应急响应机制

事件分级

响应级别

分级条件

响应内容

工段级(Ⅶ)

三级响应

此类事故可由本工段技术人员简单控制,并能有效阻止危险物质扩散,及时修复并恢复生产。

此类事故直接上报工段负责人,并由工段技术人员尽快控制事故源,若事故未能有效控制则提升事故响应级别

车间级(Ⅵ)

此类事故可有安环处人员尽快控制,能将危险物质有效控制于车间范围内,可及时修复或段时间恢复生产。

此类事故由当班技术人员向工段负责人汇报,并及时转报安环处,由安环处人员汇总,综合控制是故意,将事故影响控制于车间内。若事故未能及时控制则提升事故响应级别

公司级(Ⅴ)

二级响应

此类事故应可以由公司总指挥组织人员控制,将危险物质控制与分厂范围内,并能够将事故影响控制在厂区、公司范围内,能尽快恢复或在停产的情况下控制事故影响,阻止危险物质进入环境。

此类事故由当班技术人员向工段负责人汇报,并及时转报安环处、公司负责人,由公司总指挥组织人员汇总并对事故进行综合控制,将事故影响控制于公司范围内。若事故未能及时控制则提升事故响应级别

一般重大及特别重大事件(Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级)

一级响应

由项目事故引发的外环境污染事故

公司预案执行未能及时控制事故影响,并对外界环境产生影响,由公司指挥中心向区域救援中心汇报,区域救援中心负责人上升为事故第一响应人

 

2、应急响应程序:

 

 

 

 

 

 

3、应急工作流程图

6.2应急措施

事故发生后,按照物质性分别对毒害气体、易燃易爆化学危险品(二甲胺、二硫化碳、甲苯、甲醛、苯酚、盐酸)等采取不同的措施。

1.污染源控制

(1)先控制,后消灭。针对危险化学品的火灾发展蔓延快和燃烧面积大小的特点,积极采取统一指挥,以快制快;防止蔓延;重点突破,排除情;分割包围速站速决的灭火战术。

(2)在事故现场所检测完毕确保无燃烧或爆炸事故危害的前提下,抢险人员必须穿戴颜色鲜艳易于辨认的衣物进入现场,救援人员以三人为一组,相互配合监护、备齐通讯工具和救护装备进入现场;救援人员抢救完毕撤离时按既定撤离线路撤离,一直到安全地带。

(3)按照任务分工做好物质器材准备,如:必要的指挥通讯,应急器材,灭火器抢修等器材,上述各种器材应指定专人保管,并定期检查保养,使其处于良好状态。

(4)针对危险化学品泄漏快及易燃易爆的特点,积极采取统一指挥及快制快,能堵便堵,否则将其通过安全有效的方式引入应急处理池。

2.污染物的处理

现场泄漏物要及时覆盖、收容、稀释、处理,使泄漏物得到安全可靠的处置,防止二次事故的发生。泄漏物处置主要有4种方法:

(1)围堤围堵截:如液体危险化学品泄漏,泄漏到地面上进会四处蔓延扩散,难以收集处理。需筑围堤把泄漏物及时转移,将冲洗水引入应急处理池中。

(2)稀释与覆盖:对于液体泄漏,为降低物料向大气中的蒸发速度可用泡沫或其它覆盖物品覆盖处泄物料,在其表面形成覆盖层,抵制其蒸发。事故发生后,首先把厂区排口阀门关闭,通过筑围堤把泄漏物及时转移,将冲洗水引入应急处理池中。

(3)收容(集):对于大型泄漏,把厂区处排口关闭,把泄漏物通过有效方式引入应急处理池。

(4)如果污染物进入厂区外环境,公司首先上报当环保部门,并调集应急救援物资,对进入厂处环境污染物进行处理,并积极协助政府部门的工作。

3.应急控制与管理措施

  事故发生生,立即展开救援抢险工作。公司应急指挥中心成员接到事故报警后,庆迅速赶往指挥中心或保持联络,掌握事故情况,按分工分别组织好以下几方面的工作:

1、重大险情的排除、岗位人员的撤离、疏散。

2、受伤及中毒人员的抢救。

3、泄漏控制及切断及泄漏物的处理

4、火灾控制及周围设备的保护

5、生产或停产安排公民生产高度、值班长在接到事故报警后,应在做好自身保护的前提下,立即与各有关岗位取得联系,按应急指挥中心的要求组织安排人员的撤离及生产或停产安排各个岗位接到有毒、易燃易爆物料泄漏报警后,凡是处于生产车间内的所有操作人员应当在当班班长的指挥下,除了关键岗位个别人员留下处理生产外,其它人员均立即穿戴好防护用品,迅速沿上风向撤离污染区,留下人员迅速处理好相关事情,迅速撤离到指挥中心处。现场救援医疗队,接到救援通知后,迅速戴好防护器材及抢救药品,迅速赶赴指定地战点,在公司应急指挥,分别视轻、重、缓、急分批对中毒人员进行抢救,送市医院。

4.紧急撤离、疏散

(1)警戒疏散

当发生火灾、爆炸、危险品泄漏等事故时,警戒组应当立即警戒事故现场,并打开最近通道,当消防车辆到达后,引导消防车辆进入事故现场,同时禁止无关人员进入现场,组织与施救无关人员到安全地带。

 

(2)人员急救措施

当发生人员受伤时,现场人员应迅速转移到安全区域,由医护人员进行救护,严重送到医院抢救。

(3)逃生路线

一旦发生对人危害性较大的重特大事故时,及时逃生将是降低事故损失非常关键的步骤,在应急救援领导小组下达撤离事故现场的命令后,撤离人员,应迅速从各岗位向规定区域进行逃生,逃生过程中必须沿着消防路逃生,以便发生意外时,可以进行及时有效的救治,缩短抢救人员的救援时间。

(4)社会关注区应急撤离、疏散计划

5.污染物处置

(1)首先采取围堰堵截方式,使泄漏物不外流,控制污染物扩散,确保总排口冷阀门处于关闭状态,如果发生大型泄漏或火灾事故,启用事故应急池流设施将物料或消防水引致应急池。

(2)如果少量,采取用水冲洗的方式处理,杜绝泄漏物流入雨水管网,如果大量,则用工具进行收集。

(3)事件发生后,应急监测小组对厂区、周围敏感目标大气污染物进行浓度检测,及时、准确地确定超标数据及超标量,立即向应急指挥中心汇报检测结果。

(4)应急监测组对各应急监测点的污染物情况进行监测,确认各类污染物符合要求。应急救援组跟据监测结果,将未达标的水引入环保处理系统。

 6.3抢险、救援及控制措施

1.安全防护

(1)应急人员的安全防护

现场处置人员应根据环境事故的特点,配备相应的专业护防装备,采取安会防护措施,严格执行应急人员出入事发现场程序

(2)监护措施

参加救护、救援人员以相互监护为主,按照必须在确保自身安全的前提下进行处理。

(3)受灾群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,主要工作内容如下:

a、根据突发事故环境污染的性质、特点、告知群众应采取的安全防护措施;

b、根据事发当天的气象、地理环境、人员密集度等,确定群众的疏散方式,指定在关部门组织群众安全疏散撤离

c、在事发地安全边界外,设立紧急避难场所。

2、应急撤离方案及安置点

a、撤离条件

发生以下情况,应急救援、抢险人员可以先撤离事故现场再报告

(1)      事故已经失控

(2)      个体防护装备已损坏,危及到自身生命安全

(3)      发生突然性剧烈爆炸,危及自身生命安全

发生下列情况,指挥部必须下达应急救援、抢险队员撤离命令

(1)事故已经失控

(2)发生突然性剧烈爆炸

(3)危及到救援人员生命安全的其它情况

(4)应急响应人员无法获得必要的防护装备情况下必须撤离

b、撤离方式

现场出现以下状态时全体人员应迅速撤离

1)在设备爆炸产生飞片,出现容器的碎片和危险物时,身体要保持低姿态,保护好头部迅速撤离。

2)如发生火灾产生大量有毒有害气体无法控制并蔓延到厂区的其他位置,应用湿毛巾捂住口鼻并向上风向撤离。

临时安置地点

临时安置场所:泽口,竹根滩、市内

突发环境事故发生后若对周边村庄和企业造成污染影响时,应启动各厂区应急预案,进行联动,并由相关单位组织进行防护,必要时进行撤离。

3、应急救援队伍的调度

(1)应急救援调度

根据需要,企业成立环境应急领导小组,负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。环境应急领导小组根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地潜江市人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后,立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场,在现场救援指挥部统一指挥下,按照各自的预案和处置规程,相互协同,密切配合,共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前,各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决迅速地实防施先期处置,果断控制或切断污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。

应急状态时,专家组组织专家迅速对事件信息进行分析、评估提出应急处置方案和建议,供领导小级决策参考。根据事件进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见,对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势做出科学预测,为环境应急领导机构的决策提供科学的依据,参与污染程度,事件等级判定,对污染区域的隔离与解禁,人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供依据,指导各应急分队进行应急处理与处置,指导环境应急工作的评价,进行事件的中长期环境影响评估。

发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥中心提供应急救援有关的基础资料。

(2)指挥协调主要内容

环境应急指挥中心指挥协调的主要内容包括;

1、提出现应急行动原则要求

2、派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作

3、协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动

4、协调受威胁的周边地区危险源的监控工作

5、协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域

6、根据现场监测结果,确定被转移、疏散群众返回时间

7、及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况

6.4应急监测

突发环境事件应急监测是一种特定目的监测,它要求监测人员在第一时间达到事故现场,用小型便便携、快速监测仪器或置,在尽可能短的时间内判断和测定污染物种内,浓度,污染范围、扩散速度及危害程度,为领导决策提供科学依据。如果能独立监测,则立即通知各应急监测小组进行应监测准备,如果不能独立完成,则向上级环保部门汇报或请求其他具备检测 能力的单位协助。应急监测是事故应急处置、善后处理的技术支持,为正确决策赢得宝贵时间,有效控制污染范围、缩短事故持续时间、减少事故损失起着重要作用。

1、应急监测因子

根据本项目毒害、易燃易爆物质的种类,确定本预案环境空气应急监测因为CO、SO2、PM10,地表水应急监测因子为PH、COD、氨氮等,

2、事故发生时监测方案

根据发生泄漏物料或洗消废水中不同的风险因子进行针对性的监测,根据全厂有害物质的性质,确定本预案地表水应急监测因子为PH、COD、氨氮等。

地表水应急监测方案

监测因子

分析方法

限值

监测时间

监测位点

执行标准

备注

PH

PH试纸

6-9

事故后间隔15min一次随事故控制减弱,适当减少监测频次。

 

 

厂区污水总排口

 

《地表水环境质量标准》(GB3838-2002

 

采样点应在2个以上(不同点),取最低。

COD

COD试剂

100mg/l

氨氮

氨氮试剂

15mg/l

 

大气污染应急监测方

监测因子

分析方法

限值

监测时间

监测位点

执行标准

备注

CO

五氧化二碘长式检测管法

4mg/m

事故后间隔15min一次随事故控制减弱,适当减少监测频次。

 

 

厂区边界

 

《大气污染综合排放标准》(GB16297-1996

 

采样点应在4个边界上(中点),测量值取最高值。

SO

 

3、采样和现场监测的安全防护

进入突发环境事件现场的应急检测人员,必须注意自身的安全防护,对事故现场不熟悉、不能确认现场安全和不按规定佩戴必要的防护设备(如防护服、防毒呼吸器等),未经现场指挥/警戒人员许可,不应进入事故现场进行采样监测。

应急监测,至少两人同行。进入事故现场进行采样检测,应经现场指挥/警戒人员许可,在确认安全的情况下,按规定佩戴必要的防护设备(如防护服、防毒呼吸器等)。进入泄露事故现场的应急监测仪器设备(包括附件如电源等)进行现场监测,有毒气体确认安全的情况下使用现场应急监测仪器设备进行现场监测。

4、应急监测物资日常管理

用于监测的各种计量器具要按有关规定定期检定,并在检定周期内进行期间核查,定期检查和维护保养,保证仪器设备的正常运转,采购服务应选择合格的供应商。

6.5典型事件应急处置措施

首先通过工艺调整,减少设施中的污染物质跑损量;其次分析污染物质可能造成对环境的污染路径,制定措施,合理调度物料流向,减少向外环境的跑损量;最后根据监测结果,及时切断并分流事故后期无污染的水流,尽量减少事故污水量。

1、溢油、水环境污染事件,事故现场处置小组在车间主任指挥下,立即展开对污染物的拦截、堵漏、引导、收集,并拨打报警电话。同时根据具体情况采取措施:

    1)当发生水环境污染事故时,应迅速撤离泄露污染区人员至安全区,并进行隔离,严格限制出入,应急 处理人员戴隔离式防毒面具,穿防护服,不要直接接触废水,将废水引入事故收集池,未收集入事故应急池的废水使用应急工具挖沟倒流,使用土或袋装沙子构筑围堤防止流入外环境。

做好参加抢险人员必须按有关规定做好个人防护措施,如:戴防护眼镜、穿耐酸碱鞋、穿防护工作服、戴口罩、戴防护手套,必要时戴防毒面具、穿防止高温工作服,在抢险过程中,参加抢险人员应站在上风口,防止有毒物质对人身的伤害。

2) 污染源切断措施

一旦危险化学品搅拌罐发生泄露(罐体或阀门),应迅速向公司报告;当班人员应做如下处理:

A.如泄露发生在罐体上部,应打开底阀,应用泵将物料导入其他储罐,直至液位降至泄露点以下。

B.如泄露点发生在底部,应将泄露的危险化学品引入集液事故池,用流动事故泵打入其他储罐。

C.如泄露量很大,无法将物料或污染污水堵截到事故池时,应立即采取筑沙袋或土墙进行封堵污染水流;如果第一道拦截坝失效,立即组织筑建第二道土坝或者第三道土坝进行拦截,污染污水决不能进入外环境(拦截位置见附图)

D.选择在地势低洼处设置临时潜水泵,将污水回收、转储至污水池,事故池或临时储罐中,当预测污水储存能力不足时紧急协调汽运槽罐车转储污水。

E.任何情况,均应穿戴好防护用品。

F.现场监测方案确定的监测因子,对污染污水、事故收集污水、厂外的污水、受保护敏感目标范围内的河流等水体进行监测。

G.事故得到控制。已产生的污水要尽快收集并妥善处置,并经现场监测,确认水体恢复正常后报告总指挥。

 

 

 

3)典型事件处置程序

步骤

处置

负责人

启动原则

发生泄露事故导致水体污染事件时。

发生火灾、爆炸事故导致水体污染事故

班长

报警

打119,120报警;报告装置名称、事件时间、地点和部位、污染物名称、人员中毒、受伤情况、污染状况。

操作工

向厂及车间领导报告:报告装置名称、事件时间、地点和部位、污染物名称、人员中毒、受伤情况、污染状况。

操作工

应急程序启动

操作工立即到现场,由班长指挥开展应急抢险,无关人员及施工人员立即紧急撤离。

车间主任

物质可能造成对环境的污染路径,制定措施,合理调度物料流向,减少向外环境的跑损量;最后根据监测结果,及时断开并分流事故后期无污染的水流,尽量减少事故污水量。

操作工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

处置措施

发生封堵泄露事故导致水体污染事件时

工艺处理:根据物料泄露事故预案,及时切断泄露前后阀门将泄露设备、阀门、管线切出,物料走副线,根据情况无法维持生产时,报告领导降负荷运行或者打循环直至紧急停车

封堵泄露源:联系检修单位,采用合适的材料和技术手段封堵泄露处;用沙土或其他合适材料堵截泄露液体或者引流到安全地点,避免或减少物料外流。

及时关闭雨水截断或切断雨水排放口(堵沙包)。

报告调度申请安排吸污车回收泄露物料。

发生火灾、爆炸事故导致水体污染事故时

佩戴好空气呼吸器后至少2人一组方可进入现场处理。

按照物料泄露事故预案进行工艺处理,迅速查明泄露源点,关闭相关阀门或紧急停车,切断泄露源。

灭火过程中产生的消防废水导入事故应急池。

如消防污水量很大,无法将堵截到事故池时,应立即采取筑沙袋或土墙进行封堵污染水流;如果第一道拦截失效,立即组织筑建第二道土坝或者第三道土坝进行拦截,污染污水决不能进入外环境,当预测污水储存能力不足时,紧急协调汽运槽罐车转储污水。

事故得到控制后,进行以下工作:

由污染清理小组进行现场污染清理。妥善处置废弃物;对于硬化区域用水冲洗少量废弃物至污水池,送污水处理厂,其他区域要收集置换污染土壤,送危废处理单位处置,恢复环境。

参加污染评估和事故调查小组,评估现场污染状况,调查事故发生原因研究制定处置和防范措施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

操作工

人员疏散

组织现场与抢险无关人员(含施工人员)撤离。

操作工

接应救援

打开消防通道,接应消防等车辆及外部应急增援。

操作工

操作恢复

事故处置完毕,具备条件时,按正常开工程序开工。

安环处

注意

施工人员疏散时,应检查关闭现场火源,切断临时用电电源。

2、大气环境污染事件现场处置

发生大气环境污染事件,现场人员应尽快撤离到上风口位置,并立即拨打报警电话。同时根据具体情况采取措施:

迅速查明物料泄露源点,关闭相关阀门或紧急停车,切断泄漏源。

消防灭火组采取有效防护措施后进入现场抢救中毒人员。

对于较大物料泄漏挥发,向有害物蒸气云喷射雾状水,加速气体向高空扩散。

          典型事件处置程序

步骤

处置

负责人

启动原则

1.发生泄漏事故导致大气污染事件时。

班长、操作工

2.发生火灾、爆炸事故导致大气污染事故

现场确认、报告

班长、操作工人员佩戴空气呼吸器到现场确认,查看生产区域或仓库物料泄漏,现场是否着火。

班长、操作工

 

切断泄漏源

采用立即停止作业、隔离火源,开启消防雾状水稀释掩护,关闭泄漏点前后的手动阀门,完成后要汇报情况。并联系维保单位来处理

班长、操作工

 

 

报警

向中控报告。(泄漏位置、介质、泄漏量、有无着火、有无人员受伤。)

发现泄漏第一人

向厂医疗急救120报警(有人员遭遇有毒气体中毒时)

操作工

向车间领导报告,同时报告调度。

班长

 

应急程序启动

通知相关岗位人员增援。(通知现场操作工做好现场警戒,通知现场施工人员停止动火,关闭电源,并撤离,注意风向及撤离方向)

 

车间主任

 

 

 

 

 

 

 

 

处置措施

迅速查明泄漏源,关闭相关阀门或紧急停止装卸车,切断泄漏源。

抢救救援组必须配备有效的个人防护措施后进入现场抢救中毒人,确保自身安全的情况下,实施救援工作。

对于较大物料火灾,向有毒有害物料烟气喷射雾状水,加速气体向高空扩散,对于易燃易爆气体可以在现场喷射水蒸气或氦气,破坏燃烧条件,对于易挥发液体,用泡沫或其他物品覆盖泄漏物料,控制其蒸发速度。

环境监测人员监测空气中有毒物质浓度,并上报现场总指挥。根据风向等气象条件。确定警戒和疏散范围,并发出有毒有害气体逸散警报。

后勤服务人员立即落实加强现场人员个体防护,配置相应的个体防护用品。

消防灭火人员全力扑救火灾,减少燃烧过程中有毒有害气体排放

组织污染评估和事故调查小组。评估现场污染状况,调查事故发生原因,研究制定处置和防范措施。

人员抢救

带空气呼吸器转移中毒人员后,施行急救。

持续进行急救(决不放弃),直到专业人员到达。(持续轮流救护,直到专业人员到达)

人员疏散

组织现场与抢救无关人员(含施工人员)撤离。

警戒

携煤气报警仪测试、划定警戒范围。

接应救援

打开消防通道,接应消防、气防,环境监测等车辆及外部应急救援。

带压堵漏

具备堵漏条件时,组织维修人员进入现场带压堵漏。

进入可能中毒区域空气呼吸器,其他附近区域戴过滤式防毒面具。接触有毒介质的关阀人员,回收人员和堵漏人员须穿防护服。人员疏散应根据风向标指示撤离至上风口的紧急集合点,并清点人数。

施工人员疏散时,应检查关闭现场火源,切断临时用电电源。

报警时,须讲明泄露地点、介质、泄露量、人员伤亡等情况。

抢险指挥人员现场指挥时要佩戴对讲机,保持通讯畅通,指令迅速下达。

3.危险废物污染事件现场处置

发生危险废物污染事件,现场人员应尽快切断泄漏源,并立即拨打报警电话,同时根据具体情况采取措施。

设备设施发生故障造成含苯废水泄露时,在场操作人员应根据泄露部位采取控制措施。

小量泄露时,现场人员应采取有效措施消除泄露源,同时报告事故应急指挥部。当大量泄露并难以及时控制现场人员应立即报告事故应急指挥部

应急救援指挥部接到应急救援报告后,应当立即赶赴事故现场,统筹安排应急救援行动,防止事故蔓延、扩大,减少事故损失。

泄露不能控制时,应组织生产人员紧急停车,按报警、通讯联络方式立即报警。

现场人员在确保安全和做好个体防护的基础上,以最快的速度及对可燃物品泄露点堵漏。

报警的同时立即报告镇派出所进行道路封锁。

消防人员到达现场后,协助消防人员进行施救,将事故缩小,损失减少。

应急指挥部立即向负责危险化学品安全监督管理工作的部门报告。

当泄露难以控制时,可能引发更大的火灾,中毒威胁到周边人员安全时,要及时疏散人群。

险情排出后,做好事故现场保护,应急办公室开展事故调查,提交事故报告,公司应急领导小组进行事故处理。

含苯废水泄露处置程序

步骤

处置

负责人

发现异常

操作工发现报警仪报警及其他异常情况时,汇报班长,要求操作工现场确认。

班长

操作工巡检时发现危险化学品泄露,立即返回中控室,与班长佩戴好空气呼吸器前往确认。

操作工

现场确认、报告

班长或操作工佩戴好空气呼吸器进入现场确认后,向中控室报告。

班长、操作工

 

 

 

 

切断泄露源

1.采用消防雾状水稀释掩护,根据现场泄露情况立即关闭泄露处手动阀门,并向中控室汇报现场情况。

2.根据现场泄露情况指挥现场人员临时堵漏处手动阀门,并向中控室汇报现场情况。

3联系维保人员,准备处理。

 

 

视情况采取措施

1.若发现现场危险化学品泄露量较大,危险度高,则可经请示后,采取临时停工处理,防止火灾爆炸,减少事故损失。

2.若现场危险化学品泄露量较少,则可采取技术措施初步堵漏、稀释、收集

报警

向消防队(119)、急救站(120)报警。

班长

向厂应急指挥中心办公室及车间领导报告。

班长

应急程序启动

通知所有操作工人现场集合,按照应急程序进行处置。

车间主任

人员抢救

佩戴好空气呼吸器转移中毒人员至安全地点,并施行人工急救(专业人员未接替前决不放弃)

操作工

人员疏散

组织现场与抢险无关的人员疏散至紧急集合点。

操作工

泄露物的封堵与回收

1.检查现场泄漏设备的情况及时堵漏处理。

 

操作工

2(必要时)关闭雨排,沙袋封堵,控制含苯废液水扩散区域。

操作工

3.用容器收集地面废水或导流进事故水池,所有泄漏含苯废水均采取送危废处理厂集中处理。

操作工

4.对泄漏处进行排污、冲洗、吹扫后,等待维修处理。

操作工

警戒

监测危险化学品在空气中浓度,划定警戒范围,设立警戒标志,并有专人警戒。

操作工

接应救援

确定消除通道的畅通,专人负责接应消防、气防、环境监测、医疗等外部应急救援力量。

堵漏

具备堵漏条件后,检修人员进入现场实施堵漏。

注意事项

1.进入事故现场及可能中毒区域必须佩戴好空气呼吸器,其他附近区域根据情况佩戴好过滤式防毒面具,可能接触危险化学品的关阀人员、回收人员和堵漏人员等必须穿好防护服、防护手套等。

2.人员疏散应根据风向标指示,撤离至上风口的紧急集合点,并清点人数。

3.如有施工人员疏散时,应检查关闭现场的用火火源,切断临时用电电源。

7        应急终止

7.1应急终止条件

1、事件、事故现场得到控制,事故条件已经消除。

2、污染源的泄漏或稀释已降至规定限值以内

3、事件、事故所造成的危害已经彻底消除,而无复发可能

4、事件、事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要

5、采了一切必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件、事故可能引起的长期后果趋于合理且尽量低的水平。

 

7.2应急终止的程序

    1、前方指挥所确认终止时机,或由事故责任单位提出,经应急总指挥部批准同意

    2、前指接到应急指挥的应急终止通知后,向所属各应急分队下达组织指挥人员撤离

    3、前指组织指挥对遭受污染的应急装备器材实施消毒去污处理,组织指挥人员撤离

4、应急状态终止后,应急指挥部应根据环保局或上级有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直到自然过程或其它补救措施无需继续进行为止。

7.3应急终止后环境评估方案

对于应急终止后环境影响要定期监测,最少在一年内委托具有监测资质的单位对污染物特征因子进行跟踪监测,尤其对潜在的长时间内难以消除的危害进行监测,评估其危害周期和影响范围。

 

 

8        后期处置

8.1善后处置与恢复重建

协助潜江经济开发区人民政府做好善后处置工作,包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿,救援费用支付,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项;负责恢复正常工作秩序,消除事故后果和影响,安抚受害和受影响人员,保证社会稳定。

应急救援结束后,参加救援的部门和车间应认真核对参加抢险救灾人数,清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等,并重新定期检查和维护,对于在救援中损耗的应急物资必须重新定期检查和维护,对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换设备,始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等,及时总结分析,写出事故救援报告。

8.2保险

事故灾难发生后,由财务部门和人资部门联系相应的保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。

8.3调查与评估

1)调查评估

(1)事件发生后,应根据事故的级别及时成立事故调查小组,对事故发生的原因进行调查和分析。安保处负责收集有关资料并存档。

(2)事故调查小组应积极配合上级事故调查组展开事故调查工作,任何组织或个人不得阻挠。

(3)事故调查清楚后,事故调查小组应及时写出事故调查报告并告知事故应急领导小组。

(4)根据事故调查报告,事故应急领导小组,应及时按照事故“四不放过”的原则进行处理。

(5)突发环境事件应急救援结束后,应急指挥部分析并总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,对应急预案进行评审及抢救过程应急能力评估,并就有关内容进行补充和完善。

(6)经事故调查报告批复后根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实,立即进行生产秩序回复前的污染物处理,必要设备设施的抢修,人员情绪的安抚。

2)报告制度

严格按《国家环保总局<环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法>(试行)》要求落实报告制度。

(1)一般(Ⅲ级)突发环境事件,事发地区县环保局应在发生或得知突发环境事件后30分钟内上报市环保局,市环保局应在1小时内,向市政府和省环保局报告。

(2)当突发环境事件发生初期无法按突发环境事件分级标准确认等级时,报告上应当初步判断的可能等级,随着事件的续报,可视情核定突发环境事件等级并报告应报送的部门。

(3)突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现和得知突发环境事件后上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

(4)突发环境事件可能波及相邻市级行政区域的,区环保局应当在向市环保局报告的同时,及时通报可能波及的其他区县环境保护行政主管部门。

(5)在突发环境事件信息报告工作中,各级环保部门不按照规定报告或者报告中弄虚做假,致使事故扩大或者延误事故处理的,按照有关规定,由其所在单位或者上级主管机关对有关责任人给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9        培训和演练

9.1培训培训内容和方式

(1)定期对员工进行内部应急培训。如开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等方式,让全体员工熟悉本公司应急预案内容,了解应急处置程序,掌握所经营危险化学品的危险特性和应急处置原则。

(2)组织员工参加政府部门举办的相关安全培训;让相关人员掌握有业务往来的化学品生产公司的应急预案,在其举行应急预案演练时,主动组织本单位员工前往观摩学习。

(3)每年至少组织本单位员工举行一次综合预案应急演练。每半年至少组织一次专项预案演练;各车间要经常性地组织进行单项演练。

9.2 事故控制方法

各单位日常工作把应急救援中各自应承担的职责纳入工作考核内容,定期检查改进。每年进行一次。培训内容:

1、向周边人员宣传应急知识,学会疏散方法等;

2、熟悉本公司应急救援预案,事故单位如何进行详细报警,现场人员如何接事故警报;

3、如何启动公司级应急救援预案程序;

4、依据应急救援的职责和分工开展工作;

5、组织应急物资的调运;

6、申请外部救援力量的报警方法,以及发布事故消息,组织周边社区、政府部门的疏散方法等;

7、事故现场的警戒和隔离。

9.3演练

应急预案应根据实际适时组织进行演练。公司和各单位可结合生产情况,在确保安全的情况下,组织演练,以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性,提高实际技能及熟练程度,通过演练后的评价、总结,纠正存在的问题,从而不断提高预案质量。

演练类型:根据《生产安全事故应急演练指南》预案演练分为:1)按演练内容分类:综合演练和单项演练;2)按组织方式分:现场演练和桌面演练。

一、演练准备

1、演练前,预案涉及所有部门必须编写一份演练计划,内容要尽量详尽,实用,责任要明确到人。预案要上交到公司总经理或此次演练总指挥处审核并批准。

2、预案涉及部门对所属员工进行培训,学习本预案及演练计划的内容,演练时的注意事项、纪律等等,熟练掌握演练中涉及工具的使用方法,以及发生特殊情况时的逃生方法及路线。

3、物资供应部门以及其他相关部门做好演练所使用物资的准备工作。

4、如需外部支援时,要提前通知相关部门(与上级预案相衔接)。

5、演练范围与频率:综合预案的演练由安全生产事故应急办公室负责组织,从各单位抽调精干人员,针对重大事故进行演练。单项演练由各部门自行组织,针对本单位可能发生的事故进行演练。

综合预案演练每年至少进行一次,专项预案演练每半年至少一次;各车间可根据各自的实际情况经常性的进行单项演练,每年不少于4次。

二、演练评估与总结

预案的演练效果由安全生产事故应急办公室负责进行评估和总结,单项演练的效果由各组织单位自行评估和总结,但必须讲评估和总结报告书面呈报到安全生产事故应急办公室。

三、奖惩措施

在事故应急救援工作中,对于能够做到机智、勇敢、冷静,积极抢救伤员与公司物资的人员,给公司挽回损失的,给予一定的物质和精神奖励;对于在救援过程中不积极主动、相互推诿,拖延时间耽误救援工作的,根据公司制度给予相应的处罚。

在事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人,应依据有关规定给予奖励:

(1)出色完成应急处置任务,成绩显著的;

(2)防止抢救事故灾害有功,使厂区的财产免受损失或者减少损失的;

(3)对应急救援提出重大建议,实施效果显著的;

(4)有其他特殊贡献的。

在事故应急救援工作中有下列行为之一的,应依法依规,视情节轻重和危害后果,追究相应责任:

(1)不按规定制订事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的;

(2)不按规定报告、通报事故灾害真实情况的;

(3)拒不执行事故应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的;

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的;

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务的;

(6)散布谣言,扰乱社会秩序的;

(7)有其他危害应急工作行为的。

 

10  保障措施

10.1 通信与信息保障

为保障信息畅通,采用公司内部固定电话、对讲机及涉及本预案人员的手机等多种渠道进行相互之间的联系,各级应急指挥机构人员的手机必须24小时开机,确保能够及时沟通信息。有关应急部门、机构或人员的联系方式见附件。

事故发生较大时,公司无法控制时,需要外部支援,要求员工熟知常用的外部救援电话,见附件。常用应急救援电话:应急中心110、消防119、急救120、环保12369

10.2 应急队伍保障

加强应急队伍的业务培训和应急演练,整合公司现有应急资源,组建七个专业救援小组。7个应急小组的人员及联系方式见附件。

公司在应急救援行动的过程中,应充分利用社会应急资源,依托潜江市消防中队、江汉石油管理局公安(消防)、武警、民防救灾、医疗卫生、地震救援、防台防汛、环境监控、基础信息网络和重要信息系统事故处置,以及水、电、油、气等政府工程抢险应急救援的专业队伍和骨干力量。

为保证救援工作的顺利实施和救援组织的有效运转,应急指挥部应加强现场救援专业组各方面的建设和人员相应的培训,以及应急措施的定期检查。确保在应急救援过程中制度的落实、应急资金落实、应急物资与装备的落实、人员落实,并能承担起其相应的职责。当有人员离开组织后,还应及时补充新的人员,并对其进行培训。

10.3 应急物资装备保障

10.3.1应急和救护设备的配置

公司内必须配备一定的应急设备和防护用品,以便在发生安全事故时,能快速、正确的投入到应急救援行动中,以及在应急行动结束后,做好现场洗消及对人员和设备的清理净化。生产区内各车间应配备应急设施(备)与物资以及灭火器配置和分布情况见附件。

10.3.2应急和救护设备的管理

所有应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。公司建立应急设备设施及器材台帐,记录所有设备设施及器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限,管理人员姓名及联系电话。

应随时更换失效、过期的药品、器材,并有相应的跟踪检查制度和措施。

由公司供应部部长实施后勤保障应急行动,负责灭火器材、药品的补充、黄沙、麻袋、铲车、交通工具、个体防护用品等物资设备的调用。

10.4 经费保障

财务部门按照国家和公司的相关规定标准提取应急救援费用,在成本中列支,专门用于完善和改进公司应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时公司各部门、车间应急经费的及时到位。

公司总经理为应急救援经费保障的第一责任人,严格按照公司《安全生产责任制》和《安全投入保障制度》以及国家有关的法律法规、标准规范的要求,切实保证应急救援经费的投入;公司财务部长为经费保障的直接责任人,在总经理的指导下,全面负责、指导计划财务部按照规定严格提取安全专项费用并保障费用的有效投入和使用、管理。

10.5 其他保障

10.5.1交通运输保障

建立潜江市交通地理信息系统。在应急响应时,利用现有的交通资源,请求交通部门提供交通支持,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

10.5.2医疗卫生保障

应急救援办公室负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据公司事故造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。各医疗机构接到开发区或市安监局相关部门指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治,各级医院负责后续治疗。

10.5.3 人员防护

应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备,严格按照专项应急预案和现场处置方案开展应急救援工作,确保人员安全。

10.5.4治安保障

安全警戒及现场治安组负责事故现场治安警戒和治安管理,加强对重要物资和设备的保护,维持现场秩序,及时疏散群众。必要时请求潜江经济开发区派出所协助事故现场治安警戒和治安管理。

10.5.5技术储备与保障

⑴充分利用现有技术人才资源和设备设施资源,提供在应急状态下的技术支持。

⑵在应急响应状态时,请求潜江市气象局为应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11 附则

11.1 术语和定义

⑴应急预案

针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

⑵应急预案

是指从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。

(3)现场处置方案

是指针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

(4)应急准备

针对可能发生的事故,为迅速有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

(5)危险源

危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备以及位置。

(6)危险辨识

是指识别危险源的存在并确定其特性的过程。

(7)事故

造成人员伤亡、职业病、财产损失、工作环境破坏或其他损失的意外事件

 

 

027-83231898
027-83231968